政府信息公开年报

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《大连市人民政府办公厅关于做好2016年度政府信息公开工作报告编制发布等工作的通知》要求，本报告由大连市交通局编制完成。

本政府信息公开工作报告包括总体公开情况，主动公开政府信息情况，推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”情况，推进重点领域信息公开情况，开展政策解读情况，回应社会关切情况，依申请公开工作详细情况，信息公开相关举报、复议、诉讼情况，建议提案办理结果公开情况，制度机制建设情况，存在问题、整改措施及2017年工作打算，其他应报告的事项等十二个部分。

本政府信息公开工作报告所列数据的统计时限自2016年1月1日至2016年12月31日。本报告全文可同时在大连市政府信息公开专栏、大连市交通局门户网站、大连市政府信息查阅中心进行查阅。详情请与大连市交通局办公室联系（地址：大连市中山路401号，邮编：116021，电话：84310187，电子邮箱：jt_zwgk@dl.gov.cn）。

一、总体工作情况

2016年，大连市交通局认真贯彻落实《中共大连市委办公厅大连市人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施方案>的通知》（大委办发〔2016〕42号）、《大连市人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（大政办发〔2016〕125号）和《大连市人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（大政办发〔2016〕144号）精神，全面推进行政权力运行“五公开”，加强政策解读、回应关切和平台建设等工作，全面开展了政务公开各项工作。

二、主动公开政府信息情况

在大连市交通局门户网站建立“重点领域信息公开”专栏，与市信息公开专栏对接。通过局门户网站公开618条信息，通过民心网公开101条信息。

截止2016年12月31日，依托大连市政府信息公开专栏主动公开政府信息236条，同比增长24%。其中，机构职能类1条，政策法规类3条，规划计划类1条，业务类2条，其他信息229条。依托大连市公共企事业单位办事公开专栏公开各类信息149条，同比增长20%。

三、推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”情况

根据《大连市人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（大政办发〔2016〕125号）要求，加强了权责清单公开，行政执法公示、市场监管等方面的信息公开。

（一）行政决策公开。为做好《大连市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》和《大连市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》起草工作，我局成立了起草工作小组，按照市政府相关领导的部署要求，在交通运输部相关领导、专家以及市政府法制办的指导下，积极推进起草工作。两个文件的起草主要历经以下过程：一是调研论证阶段，立法初期，紧密跟踪国家层面的立法动态，通过到企业走访调研、外出调研、参加交通运输部和同等规模城市交通运输主管部门组织的专题研讨会等方式，认真梳理行业存在的问题，广泛收集意见和建议，并在交通运输部领导和专家的指导下，形成了两个文件初稿。二是会签阶段，征求了21个相关委办局和10个区市县政府、先导区管委会意见，共收到11条修改意见，经反复协商，均已达成一致。三是广泛征求意见阶段，通过市交通局网站向社会公开征求意见，并通过新闻媒体发布公告；分别召开有人大代表、政协委员、专家学者，网约车平台公司和驾驶员，巡游车经营者和驾驶员、市民代表参加的3个立法座谈会，广泛听取社会各界的意见和建议，共收到46条修改意见。在充分吸收各方面意见的基础上，对初稿进行了多次修改。此外，还参考了北京、上海、青岛等城市的做法。2016年11月1日，上述两个文件正式颁布实施。

（二）行政管理公开。我局围绕国务院和省市政府取消、下放行政职权的通知要求，及时对我局权责清单、中介服务事项清单进行动态调整，并编制了公共服务事项清单及办事指南。我局还根据《大连市人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》（大政办发〔2016〕84号），制定了《大连市交通局关于推广随机抽查规范事中事后监管的工作方案》，并在局网站上进行公示。局属各具有市场监管职能的执法单位都制定了“一单两库一细则”，并将我局权责清单中的行政处罚、行政强制、行政检查全部纳入随机抽查事项中，将抽查结果在信用辽宁网站、市级企业信息系统予以公示。截止2016年12月底在局网站上共公示“两随机一公开”相关信息13条。

（三）行政服务公开。完善网上审批平台建设，实现政务服务全过程公开情况，公开行政审批信息1154条。

四、推进重点领域信息公开情况

加强权力运行制度建设，进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策制度；扎实做好财政预算、重大建设项目等领域的政府信息公开工作。在大连市政府信息公开网按要求时限内对2016年预算公开、2015年决算公开、三公经费公开、2015年度部门决算情况说明进行了公开等信息进行了公开。

我局除了在大连市政府信息公开网、交通局门户网站、市政务服务中心公开政府信息外，还利用12345市民热线节目、广播、报纸等多种渠道对我局工作职能、群众关心的热点难点问题、重大项目进展情况、项目公开招投标等公开政府信息。

五、开展政策解读情况

全年组织“在线访谈”2期，主要内容为货运和轨道交通。参加12345市民热线3次，运管、出租车、客运管理部门及公交、交运、地铁运营企业参与，局主管领导亲自上线解读政策，现场答复问题，与网友互动。

认真组织开展了第十届“政务公开日”主题活动。按照市相关要求，对做好今年政务公开日活动的相关工作进行了详细的部署。制定并印发了“政务公开日”主题活动方案，切实加强领导，统一行动，围绕“推进政务公开，保障改善民生”的活动主题，推进基层政务公开，加强与民互动，进一步增强公开实效，促进法治政府建设，提升交通服务型政府建设水平。一是认真做好组织工作，切实开展主题活动。创新方式，做好政策宣传。结合交通工作实际，开展形式多样的主题活动；深入基层，集中服务；全面强化服务细节；规范管理，提高政务公开信息质量；建立了常态运行机制。二是认真总结经验、坚持长效，推进政务公开不断深入，通过开展“政务公开日”主题活动，有力地推进了交通政务公开工作，树立起稳健、认真、公开、透明、务求实效的交通政务形象，对全年各项基础设施建设和行业管理工作的顺利开展起到了极大的推动和促进作用。按照规定时间和要求报送了互动总结。

六、回应社会关切情况

认真开展了民意网（民心网）、12345市民服务热线、群众诉求的办理工作。回复民意网留言3347条，回复率100%，市民评论满意度92.42%。办结民心网诉求件163件，按期办结率100%，满意率85.04%，优秀率100%，不满意留言回复率及按时回复率均为100%。回复政民互动留言1206条，优秀率64.08%，好评率80.63%。为民服务平台（12328交通运输服务监督电话、大连市政府12345市民服务平台和大连智慧化城市管理系统的统称）运行服务质量和指标保持较高水准，共转派各类群众诉求1820件，按时办结率98.1%，满意率100%。

年内回应公众关注的出租车舆情1次。

七、依申请公开工作详细情况

全年共受理信息公开申请87条，其中，信函申请2条，网络申请85条（大连市政府信息公开网），依申请件比上年增长900%。依申请公开主要涉及危险品货运及公路建设方面。已经公开的6条，占总数的7%；不属于本机关职权范围的20条，占总数的23%；政府信息不存在的35条，占总数的40%；不予公开的1条，占总数的1%。

全部依申请件均按照申请人要求的方式予以答复。通过网上、信件等方式，平均在10个工作日内回复，没有超时现象。

八、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

全年因申请公开政府信息引起的行政复议3件。申请内容涉及公路建设方面。

全年没有因申请公开政府信息引起的举报、诉讼情况。

九、建议提案办理结果公开情况。

2016年，我局承办市两会建议提案共128件，全部按要求办结，未出现不满意情况。办理建议提案数量及质量居全市前列。年内在局门户网站公开建议提案4件。

十、制度机制建设情况

（一）建立领导和工作机构。按照相关要求，我局建立起了包括局、局属各单位及行业企业、协会在内的三级工作体系，局办公室作为日常工作机构，由1名副主任和1名具体经办人员，负责政务公开、办事公开及相关具体工作的执行和落实，各业务部门充分履行职责，认真做好各自领域的政府信息公开工作，并负责抓好行业内企业、协会的办事公开工作。

（二）完善政府信息查阅场所。我局设立了2个政府信息公开查阅点，在本局政府网站设立信息公开专栏1个，为相关人员查阅信息提供了场所。主动向政府服务中心、档案馆等信息查阅场所提供政府信息情况。严格按照市政务中心要求，及时将本局办事指南、各项制度等政府公开信息报送市政务中心、档案馆等信息查阅场所。

我局对18项在市公共服务中心办理的行政许可事项重新编制了服务指南，主动告知各个行政许可事项的适用范围、审查类型、审批依据、受理机构、决定机构、数量限制、申请条件、禁止性要求、申请材料目录、基本流程、办理方式等24项要素，还配套编印了流程图和申请表示范文本，统一编印成册，放在大连市公共服务中心我局办事窗口，方便了经营业主各项业务的办理。

（三）业务培训开展情况。全年举办政务公开业务培训班或专题会议2次，101人参加，参加上级组织的会议、培训2人次。

十一、存在的主要问题、整改情况及2017年工作打算

2016年，我局政务公开存在的主要问题：一是政府信息公开内容的全面性还需增强，一些群众普遍关心的问题在公开的广度及深度上有待进一步加强。二是干部职工的政府信息公开意识还需要进一步提升。

针对存在问题我局进行了积极整改，一是加大对政府信息公开工作的宣传力度。进一步统一思想，提高对政府信息公开工作重要性的认识，深刻领会政府信息公开工作对建设服务型、责任型、效率型和廉洁型政府的重要性，切实增强做好政府信息公开工作的积极性、主动性。二是加强业务培训。加强对全局干部职工政府信息公开的教育和督促检查，通过业务培训等方式，加强业务指导，加大政府信息公开工作推进力度。

2017年，我们将按照国家、省和市要求，增强工作的透明度和公开性，进一步拓展政府门户网站信息公开渠道，方便公众查阅政府信息，推动我局政府信息公开工作更上新台阶。

十二、其他应报告的事项