1月4日上午在大连市第十七届人民代表大会第二次会议上，市长陈绍旺代表市政府向大会报告工作。2022年我市较好完成市十七届人大一次会议确定的年度目标和十项重点任务。2023年大连将加快推进“两先区”“三个中心”建设，加速实现三年挺进“万亿GDP城市”目标，奋力当好新时代东北振兴“跳高队”，在辽宁振兴三年行动中展现更大担当和作为。

2022年工作回顾

预计，全市实现地区生产总值增长4.5%左右

一般公共预算收入扣除减税降费因素增长8%左右

固定资产投资增长7.5%左右

规模以上工业增加值增长5%以上

外贸进出口总额增长10%以上,实际利用外资增长15%

城乡居民人均可支配收入与地区生产总值增速基本保持一致,居民消费价格上涨2.5%

主要经济指标好于全国、领先东北，在全省经济首位度不断提升，高质量发展的基础日益夯实，干成了一些突破性标志性的大事要事，“三年过万亿”实现良好开局。

坚决稳住经济大盘，综合经济实力持续增强。

稳经济政策精准发力，“三篇大文章”扎实推进，数字经济加快发展，重大项目建设成效显著，消费潜力加速释放，新增长极加速壮大。

落实“退减缓”等税费政策266.16亿元、惠及市场主体48.1万户。加快“老字号”转型蝶变，加快“原字号”全链条延伸，加快“新字号”梯次化培育。我市进入“千兆城市”行列。全年谋划储备推进亿元以上项目3240个，开复工亿元以上项目1510个、增长51%，创近年新高。

坚持创新驱动发展，科技创新能力有效提升。

创新平台加快建设，创新主体不断壮大，创新成果加速转化，创新人才持续集聚。

全力推进英歌石科学城建设，大连化物所能源催化转化等4个全国重点实验室获批，新增雏鹰瞪羚独角兽企业453家、增长51.5%。全社会研发经费支出占GDP比重达3.1%，成为东北首个突破3%的城市。获批全国首批知识产权强市示范城市。出台“兴连英才计划”及15个配套实施细则。18人获国家杰出青年、优秀青年科学基金项目资助，占全省总数的72%。

深化重点领域改革，振兴发展活力不断释放。

营商环境迈向更高水平，国资国企改革取得显著成果，民营经济持续健康发展。

实施营商环境升级行动75条223项攻坚举措，营商便利度和市场主体满意度实现“双提升”，深化商事制度改革工作获国务院督查激励。在全国36个省会及副省级以上城市信用监测排名位列第二名。国企改革三年行动任务全面完成。创新为民营企业办实事工作机制，“企业家出题、书记市长答卷”，形成“有诉求通道、有解决方案、有责任主体、有实效评估”闭环工作体系，“十件实事”和“包联机制”两项经验做法被国务院推广。

积极扩大对外开放合作，发展空间持续拓展。

“三个中心”建设全面提速，辽宁沿海经济带建设取得新进展，国际经贸合作进一步深化。

大连港总体规划通过部省联合审查，汽车码头新建铁路专用线项目和旅顺新港“班轮+班列”多式联运新模式入选交通强国试点；大连口岸集装箱航线实现RCEP成员国核心港口全覆盖，集装箱吞吐量增速居全国港口前列。在“全球金融中心指数报告”中排名提升33位，上升幅度位居内地城市首位。自贸试验区推出制度创新成果89项，2项列入国务院新一批复制推广清单、6项在国务院官网刊发、14项在全省推广。全年外贸进出口总额增长10%以上，实际利用外资增长15%，外资外贸增速均居计划单列市前列。

抢占海洋战略制高点，海洋强市建设迈上新台阶。

海洋强市战略有效实施，海洋经济规模持续扩大，海洋治理能力不断提升。

海洋新能源产业扩容升级，北黄海海上风电、光伏和核电项目建设加快推进。加快建设“中国海鲜预制菜之都”，成功举办中国预制菜产业科技创新大会。大港港区邮轮泊位改扩建工程完工，邮轮经济、海上游大连、海岛海钓等项目取得实质性进展。全市实现海洋经济总产值3800亿元。近岸海域优良水质比例达到98.15%。

全面提升城乡建设水平，协调发展呈现新格局。

城乡融合发展不断深化，城市功能品质全面提升，乡村振兴战略有效实施。

国土空间开发保护新格局加快形成。中山区再次入选全国百强主城区，甘井子区成为东北唯一赛迪高质量发展百强区。瓦房店市、庄河市在全国县域经济百强县排名中保持东北前列。普兰店区入选国家乡村振兴示范县，长海县成功申报创建国家现代农业产业园，旅顺口区农村宅基地制度改革试点经验在全国交流推广。大连湾海底隧道和光明路隧道实现贯通，创造世界跨海沉管隧道建设速度新纪录；地铁5号线开通试运行，轨道交通实现南北贯通、连线成网；渤海大道全线通车，旅顺中部通道、北站综合交通枢纽工程全面加速；梭鱼湾足球场竣工，成为全国首座三面环海的专业足球场。

积极推动绿色低碳转型，生态环境进一步优化。

污染防治攻坚战纵深推进，生态保护和修复成效明显，碳达峰碳中和稳步实施。

空气质量优良天数连续三年超过320天，PM_2.5和PM_10浓度创历史最好水平，空气质量综合指数和改善幅度在同类城市中位居前列。入选国家“无废城市”建设名单。成功入选全国60个废旧物资循环利用体系建设重点城市名单。生态文明建设工作获国务院督查激励。

扎实推进共同富裕，民生社会事业全面发展。

就业优先政策提质加力，社会保障水平全面提升，教育医疗事业加快发展，精神文化生活更加充实，重点民生实事成效显著。

城镇新增就业12.25万人，零就业家庭动态为零，稳就业主要指标位居全省第一。6个社区获评全国示范性老年友好型社区。“双减”工作经验被教育部列为典型案例。在全国率先启动临时异地就医自动备案，“住院免押金”惠民就医服务入选国家医保局管理增效案例，通过国家卫生城市复审。成功当选“东亚文化之都”。创造了同城承办8项国家级足球赛事的“大满贯”纪录，职业足球俱乐部改革取得显著成效。民生投入占财政支出比重达88%左右，15项35件重点民生实事高质量完成。

守牢安全发展底线，社会大局和谐稳定。

社会治理效能全面提升，公共安全基础更加巩固，防范化解风险能力不断增强，疫情防控更加精准有力。

深入落实全市基层社会治理工作会议精神，推动基层社会治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，新增城市社区108个、社区工作者近3000名。荣获全国首批“国家食品安全示范城市”称号。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，完整准确全面贯彻落实国家“二十条”和“新十条”优化措施，因时因势优化完善防控举措，快速果断处置了多轮本土聚集性疫情，用最小的代价实现最大防控效果，平稳向保健康、防重症过渡。

全面加强自身建设，政府治理效能显著提升。

党的建设全面加强。依法行政纵深推进。作风建设常治长效。

2023年工作目标和主要任务

指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展重要讲话和指示批示精神，认真落实中央及省委市委经济工作会议精神，坚持走中国式现代化道路，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放创新，履行维护国家“五大安全”政治使命，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效化解重大风险，推动经济运行整体好转，加快推进“两先区”“三个中心”建设，加速实现三年挺进“万亿GDP城市”目标，奋力当好新时代东北振兴“跳高队”，在辽宁振兴三年行动中展现更大担当和作为。

全市经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长6%以上，在实际工作中争取实现7%的更好结果

一般公共预算收入增长20%左右

规模以上工业增加值增长7.5%

固定资产投资增长10%以上

社会消费品零售总额增长10%

外贸进出口总额增长10%以上，实际利用外资增长15%以上

城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右

重点抓好以下几项工作

（一）

坚持把高质量发展作为首要任务，大力提振市场信心。用好用足国家财政、货币、产业、科技、社会五大政策，始终把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实做好“三篇大文章”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（二）

坚持科教兴市战略，引育壮大发展新动能。牢牢把握科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，开辟新领域新赛道，打造具有全国影响力的区域科技创新中心。

（三）

坚持全面深化改革，切实落实“两个毫不动摇”。聚焦向改革要动力要质量要效率，推动有效市场与有为政府结合，建设营商环境标杆城市，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

（四）

坚持推进高水平开放合作，更大力度吸引和利用外资。突出重大开放平台功能，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，以高水平开放支撑高质量发展。

（五）

坚持“三个中心”联动发展，打造区域要素配置高地。全面提升“三个中心”能级，加快门户枢纽功能建设，以要素资源的高效配置推动经济高质量发展。

（六）

坚持陆海统筹向海图强，加快海洋强市建设步伐。始终把海洋作为高质量发展战略要地，建设海洋经济发达、海洋科技领先、海洋环境优美、海洋治理高效、海洋文化时尚的现代海洋强市。

（七）

坚持城乡融合发展，增强发展平衡性协调性。畅通城乡要素流动，不断缩小城乡发展差距，加快形成优势互补、协调联动的发展格局。

（八）

坚持治山治水治城一体推进，厚植绿色发展新优势。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动生态优先、节约集约、绿色低碳发展，精心描绘“美丽大连”新图景，筑牢高质量发展生态屏障。

（九）

坚持在发展中保障和改善民生，提高人民生活品质。顺应民心期盼，办好民生实事，努力增进民生福祉，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。

（十）

坚持统筹发展和安全，建设更高水平平安大连。把维护国家 “五大安全”贯穿工作各方面全过程，坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁，以新安全格局保障新发展格局。

全面提升政府治理现代化水平

坚持以政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，全方位推进政府治理体系和治理能力现代化。

加强政治建设，永葆绝对忠诚。加强法治建设，推进依法行政。加强作风建设，提升履职效能。加强廉政建设，筑牢廉洁底线。

破浪前行风正劲，奋楫扬帆启新程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结奋斗、勇毅前行，加速新时代“两先区”“三个中心”建设，当好东北振兴“跳高队”、打好“辽沈战役”大会战，以提前实现“三年过万亿”的优异成绩，奋力谱写全面建设中国特色社会主义现代化国家大连篇章！